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聚焦中心任务 强化责任担当
发布时间:2021-05-28


2019年,公司纪委按照党风廉政建设和反腐倡廉总体要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二、三、四中全会精神,紧密围绕公司改革发展中心任务,积极协助公司党委推进全面从严治党;聚焦“1235”总体发展思路,及“内优外拓转型”发展主线,严格落实监督责任,积极构建不能腐体制机制;着力监督执纪问责,持续推进作风建设,努力营造风清气正的发展氛围,取得了积极的工作效果。

2019年工作回顾

(一)积极协助党委扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

1.政治监督方面。牢牢把握政治站位和政治规矩,抓好公司党委《关于加强党的政治建设的意见》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻落实要求,督促各党总支、党支部及时学习宣传国家、北京市和市发展改革委相关政策文件精神,认真监督各党组织、各单位落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制等情况,提高监督实效。

2.组织建设监督方面。严肃党内政治生活,维护党的纪律,采取自查与检查考评相结合方式,对公司2019年10月底前成立的20个党支部及支部纪检委员组织开展党风廉政建设责任制检查考评。

3.廉洁责任制监督方面。明确目标任务,强化责任考核,公司总经理与分管领导、分管领导与各单位负责人签订《廉洁从业责任书》26份;各单位又逐层签订《廉洁从业责任书》843份。形成一级抓一级,一级促一级的责任机制,确保工作责任层层分解落实。

4.重大事项监督方面。一是严把标准关、程序关、廉洁关,参与公司党委“三重一大”集体决策37次,内容83项,确保干部选拔任用等重点事项集体领导、集体决策;二是为落实重大问题集体研究决策、重大事项、重点任务请示报告提供制度支撑,督促项目管理公司、有限公司、信息公司等7个子公司及1个参股公司制定印发符合各自特点的“三重一大”制度。

5.作风建设监督方面。锲而不舍落实中央八项规定精神,在重要节假日前及时发布遵守廉洁纪律提醒通知的同时,组织进行了6次节日专项检查,7次费用使用、租车用车、名贵物品等专项检查。做到苗头性、倾向性问题的早发现、早提醒、早整改,避免出现重大问题。

6.日常监督检查方面。充分发挥纪检监察与审计法务监督各自优势,实现监督效能互补。一是组织各单位对风险点进行再梳理,在综合业务系统嵌入风险点。并完成有限公司、投资咨询事业部信息化上线试点;二是继续开展内部财务循环审计工作。并及时与被审计单位及时沟通不规范现象,做到防微杜渐;三是常态化合同评审监管,评审合同1900余份,涉及合同额约5.3亿元,提出意见建议500余条,意见采纳率达75%以上。

(二)聚焦主责主业,强化监督执纪问责。

1.认真处置问题线索。深化运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法开展工作,2019年共收到上级转办案件3件,案件初核3件,立案审查2件,党纪处分2人;办理匿名举报1件;协助开展诫勉谈话1次;答复上级问询、函询5件,问题线索谈话13人。

2.规范执纪办案程序。规范执行“线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、移送审理”办案程序,规范调查措施使用,规范文书写作格式,严格履行审批程序,将“集体研判、分组核查、全程督办”的机制贯穿查办案件始终,不断强化纪检监察干部的证据意识、程序意识。提升执纪审查等业务能力,全面提升案件办理质量。

3.认真开展风控联检。将项目检查和单位检查相结合,组织对信息公司、能环公司、PPP中心等单位进行11次风控联检。就易发生风险的重点项目、项目实施的关键环节、潜在问题等,多提醒、多指导、多提有效建议,有效防控风险。

4.完善纪检监察制度体系。结合落实“三转”工作要求,在梳理52项公司管理制度的基础上,收集9项国家相关制度,编制完成《公司风险防控制度汇编》。

(三)深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。

1.加强理论知识学习,不断提升政治素养。完成纪委委员集中学习4次,风控人员集中培训学习4次。参加北京市纪委监委、市发改委专题会议和学习培训15人次。

2.扎实开展警示教育,制定公司警示教育实施方案。一是收集整理正反两方面典型案例24项,结合公司存在的5种现象,召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,以身边事教育身边人;二是组织公司中层及以上干部集体观看警示教育片,充分运用近年来中纪委查处的违纪违法典型案例,警示教育公司广大党员干部特别是党员领导干部筑牢思想防线,严守纪律底线,不断增强敬法畏纪、遵规守矩的意识,提升拒腐防变、抵御风险的能力;三是在公司党建活动室,在先后组织21个党支部分批观看“以案为鉴、以案促改”警示教育视频基础上,召开警示教育专题组织生活会41次,深刻剖析了道德防线不牢、人生观念失衡、政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落的典型案例,提醒全体党员进一步增强廉洁自律意识,提高防腐拒变的能力。

3.强化风控人员理想信念教育。在人力资源部大力支持下,组织18名风控人员参加公司党委在革命圣地井冈山举行的“不忘初心、牢记使命”主题教育,从思想上引导风控人员牢记宗旨,转变作风,自觉践行党的初心和使命。

4.认真抓好全员风控教育。一是向公司风控人员系统介绍公司风控体系建设情况和组织架构等,让与会人员对风控工作有了更具体、全面的认识,对具体工作开展做了方向指引;二是开展风险防控宣传教育专项检查,努力把风控教育融入党员干部的日常教育监督管理之中,将苗头性、倾向性、敏感性问题扼杀在摇篮之中;三是强化信息化宣传。利用公司内网平台推送95条廉政新闻,15条廉洁从业工作记录,46条法律事务内容。

(四)坚持问题导向,深入开展内部巡查。

根据公司党委工作部署,为进一步强化内部监督、传导工作压力、推动全面从严治党要求落地落实,公司纪委首次组织对能环公司开展党建工作、经营班子建设、廉洁从业风险防范、团队建设、亚博yabo官方-网址登录、业务发展和质量管理等内部综合巡查。按照公司党建充分发挥政治方向、政治引领、政治保障作用”的工作定位,围绕实现党建工作与业务工作互促共进、促进能环公司创新发展的目标,公司纪委精心谋划组织,专门制定工作方案、工作清单,下发巡查通知,抽调各职能部室精干力量组成4个巡查小组,对能环公司进行全覆盖巡查。各巡查小组从严从实、从细从紧,勇于担当负责,敢于较真碰硬,坚持把发现问题、研究问题、解决问题贯穿始终。着力在“看、听、查”上下功夫,综合运用随机抽查、查阅资料、座谈调研、走访群众等方式进行巡查。提出5方面18项问题。要求能环公司针对巡查出的问题,对标要求、对标先进,举一反三、深挖细查,重长效、管长远,认真制定整改清单,明确整改措施、责任人员、完成时限,确保从严督查、从细治理、从实整改。在此基础上,巡查小组还开展了巡查“回头看”,对巡查整改情况进行检查,深化整改实效。并注重经验总结,形成巡查制度,明确巡查组织领导、工作方式、程序要求、结果运用、责任追究等内容,规范巡查全过程工作流程,建立完善内部巡查长效机制。

二、2020年工作部署

2020年是公司完成事业单位改制,正式转为国有企业的落实之年,我们各项工作都面临新挑战,做好纪检监察工作意义重大。我们各级纪检监察工作人员、风险控制管理人员必须认清形势,充分发挥出北咨人的主动性、积极性和创造性,主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。

2020年纪委工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习领会落实中共十九届中央纪委第四次全会及北京市纪委十二届五次全会精神,深刻认识新时代全面从严治党新要求、新任务、新举措,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩;按照现代企业制度要求,协助党委深化全面从严治党,认真履行监督责任;坚持和完善党风廉政建设和反腐倡廉机制建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;加强宣传教育,确立规范意识,强化执纪问责,治源头纠苗头,扎实开展好监督检查、内部巡查工作;完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制;强化审计监督,做好法务支撑;推进纪检监察干部队伍能力建设。为坚决贯彻落实中央、市委以及北京国有资本经营管理中心纪委和公司党委的决策部署,深化“1235”总体发展思路和“内优外拓转型”发展主线,实施“内部增长和外部扩张并重”发展战略,丰富、夯实“收放有度、管控有力、运营高效”的北咨管理模式,推进公司治理体系和治理能力建设提供坚强保障。

(一)把党的政治建设摆在首位,切实强化政治监督

1.始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话和一系列重要指示批示精神,不折不扣落实党中央重大决策部署。着力发现有无学习传达走过场、贯彻落实重形式,表态多调门高,行动少落实差,学做“两张皮”等问题。

2.把“两个维护”作为强化政治监督的根本任务,把上级党组织精神和纪检监察自身职责结合起来,紧紧盯住党组织的政治建设、政治责任落实情况。着力发现党的领导弱化,主要负责人履行职责不到位,管党治党“宽松软”等问题。

3.紧密结合新形势下纪检监察工作新思想新要求,紧密结合公司业务实际,紧紧盯住腐败这个政治生态污染源、干部作风这个晴雨表,着力发现有无违反党的政治纪律和政治规矩,思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违问题,防止“四风”反弹回潮。

4.按照中央、市委工作部署,贯彻落实好《公司党委关于加强疫情防控工作领导的方案》,及时调整安排纪检监察任务,督促各单位始终保持警惕、严密防范;对复工复产各项措施精准落实进行再督促,努力推动疫情防控常态化条件下,尽快恢复业务工作正常秩序;牢牢抓住党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用的两个关键环节,切实担负起全面从严治党政治责任,督促广大党员敢于负责、勇于担当。

(二)落实中央八项规定精神,巩固拓展作风建设成果

5.把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是紧盯关键节点,加强廉洁过节教育,加大明察暗访力度;二是掌握重点项目廉洁从业情况,对“四风”隐形变异新动向时刻防范,决不允许旧弊未除、新弊又生;三是紧盯“关键少数”,加大问责力度,抓住典型,形成威慑;四是紧盯公车管理、差旅费、专家费、招待费、大额资金支出等情况;五是选择1家独立法人单位继续开展内部巡查工作。以高标准整改推动公司经营管理和业务开展高质量发展。把“四风”问题作为公司内部巡查重点内容、日常监督重要方面,结合制度执行抓好长期监督;六是加强对“三重一大”决策事项的监督检查,聚焦公司转企改制任务加强监督;七是切实压实两个责任。按照“一岗双责”管理要求,逐层签订《廉洁从业责任书》。持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神及实施细则,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。坚持纠“四风”和树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

(三)增强纪律约束力和制度执行力,精准开展日常监督

让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

6.坚持纪律教育常态化。贯彻落实全市警示教育大会精神,结合实际召开公司“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,督促各单位通过参观廉政教育基地、邀请专家授课等多种形式深入开展警示教育;利用党建活动室、公司内网等载体,发布廉洁信息、典型案例、廉政故事等,教育引导党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟,始终从严要求自己。

7.继续推行党风廉政建设责任制考评制度。巩固和拓宽党章党规党纪教育,把日常学习和集中考评结合起来,并将党总支纳入考评范围。以考评促学习、以学习促廉洁。

8.继续开展联合检查监督。研究创新工作机制,优化风控联检形式和组织形式,减少对业务单位检查和项目检查叠加问题,不断提高联合检查工作小组效率和质量。

9.继续完成风险点嵌入综合业务流程(系统)工作,加强对项目实施过程中重点岗位、关键环节风险点提示执行情况调研、检查和廉洁谈话,分析掌握风险管控责任落实情况;不断完善分析研究、会商、评估改进、问题责任追究等机制。

10.参与干部选拔任用工作。对新提拔任免的中层干部及时进行廉洁谈话,严把廉洁关。

11.依规依纪依法做好信访和问题线索管理工作。畅通来信来访来电和网络等举报渠道,完善工作流程,规范开展信访举报线索处置工作,做深做细信访举报综合分析。

(四)加强制度建设,夯实监督执纪基础

12.对接北京国有资本经营管理中心,围绕企业纪检监察工作要求,对现行制度进行再评估,对与实际相脱节,与现行法律法规相违背的制度及时予以废除;对缺乏针对性、有效性,存在缺陷的制度加紧修订完善。加快形成科学严密的监督机制,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。以问题为导向,强化专项检查力度,将制度优势转化为治理效能。

(五)做好监督互补,构建全方位监督格局

13.做好法律支持服务。一是组织开展专题法律知识讲座、日常法律咨询等,不断增强法治思维,提升法治意识;二是持续做好合同会商,完善风险防控措施,规避合同风险。①强化合同转出管控,加强合同执行跟踪评价,严格审核后补合同转出流程,避免出现违规违纪问题;②加强自行评审合同的监督检查,完善备案管理,开展不定期抽查,及时制止苗头性问题,确保合同评审管控到位;③开展合同后评价工作,发现合同评审或经营管理等方面可能存在的问题,及时完善管理制度和措施;④探讨、研究业务合同全过程监督管理,并逐步实现信息化管控。

14.增强审计监督效能。一是持续推进内部循环财务审计工作,今年将公司本部财务审计纳入循环审计工作中。同时以问题为导向,将内部审计关口前移,适时开展专项审计监督工作;二是修改完善公司内部审计制度,增强沟通协调机制,建立问题清单,跟踪监督问题整改情况,研究做好被审计单位的警示培训教育工作;三是借助公司信息化手段,探索网上审计工作,增强大数据审计能力,提升审计监督效能。

15.强化突发事件监督检查。建立快速反应机制,及时应对突发事件,加强疫情防控等突发事件的监督检查。

(六)强化能力建设,提升监督执纪水平

16.紧密结合公司转企改制工作实际,与时俱进,积极认识变化、主动要求变化、努力适应变化。严格按照党章、党内法规和行政监察法规定,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,进一步落实“三转”要求,明确职责定位,突出执纪监督和查办案件;深刻把握新形势下工作规律,创新思想理念,摒弃惯性思维和传统方法,进一步改进监督方式,完善监督机制,优化监督流程,规范监督行为,充分运用现代科技手段,更加紧密地依靠群众支持和参与,更加科学高效地履行监督执纪职责,为公司持续健康发展提供有力保障。

17.充分发挥公司纪委委员以及各党总支、党支部纪检委员作用,推动监督责任向基层延伸。强化身边监督,制定纪检委员工作任务清单,推动照单履责。

18.进一步健全完善自主学习与集中培训相结合的常态化机制。继续推进纪委委员每季度集中学习、风控人员季度例会制度,要选派纪检干部和廉洁监督员参加有关学习培训;强化各类文书规范化管理,树立程序意识,把监督执纪和审查调查中形成的各类文书格式和内容知识化、流程规范化;推进纪检监察信息化建设,继续推进纪检委员的检查考评机制,强化纪检监察干部的纪律意识,防止“灯下黑”。不断提升纪检监察工作专业化、标准化、规范化水平。

同志们,2020年纪委工作任务重、挑战大,我们将严格按照上级纪委和公司党委各项工作部署,提高政治站位,做实做细监督职责,认真履行监督执纪问责职能,扎实工作,通过监督推动主体责任落到实处,为公司平稳发展发挥积极作用。